南京郵電大學橫向科技項目及經費管理試行辦法
              發布時間: 2016-09-20 瀏覽次數: 313 文章來源: 社科處

              第一章 總 則

              第一條 為了進一步規范和加強橫向科技項目及經費的管理,充分調動我校教師承接橫向科技項目的積極性,根據《中華人民共和國合同法》、《教育部 財政部關于加強中央部門所屬高??蒲薪涃M管理的意見》(教財20127號)、《江蘇省省屬高??蒲薪涃M管理辦法》(蘇教規20134號)以及國家和省部對科研項目經費管理的有關規定,特制定本辦法。

              第二條 南京郵電大學(以下簡稱“我?!保M向科技項目是指其他企事業單位委托我校從事的技術開發、技術服務、技術咨詢等項目。

              第二章 合同的簽訂和項目的管理

              第三條 我校對外(包括校內獨立法人單位間)承接的各類橫向科技項目,均須依法簽訂橫向科技項目合同,由科技處統一管理。

              第四條 總金額在100萬元及以下的非涉外項目,可由項目所屬單位直接或委托項目負責人與委托方進行洽談并且起草項目合同文本; 涉外(包括境外、中外合資)項目或總金額在100萬元以上的非涉外項目,經科技處審核后,報主管科研工作的校領導審批。

              第五條  項目負責人填寫項目合同、橫向科技項目簽訂審批意見表和橫向科技項目經費預算表,經項目所屬單位主管領導簽字蓋章后送科技處。項目合同經我校法律顧問和科技處審核,必要時可以請主管校長審批,通過審核和審批的項目合同文本加蓋我校技術合同專用章。雙方蓋章后的項目合同文本原件提交科技處統一管理。合同文本副本交項目所屬單位、財務處各一份,同時向科技處提交電子文檔一份。簽署完成的項目合同,由項目負責人提交委托單位。

              第六條 項目合同一經簽訂,即產生法律效力。項目負責人應履行項目合同規定的內容,督促合作單位,保護學校信譽,維護學校正當權益。項目合同需要變更、延期、解除或終止時,由項目負責人與項目委托方經過充分協商并簽訂書面協議,經項目所屬單位、科技處審核同意后辦理。對不按合同執行且項目負責人不能提出相應解決辦法的項目,學校暫?;蚪K止該項目經費使用。

              第七條 對于橫向科技項目總經費達到100萬元及以上的項目,根據研究工作需要可在校內設立子課題,子課題經費數應不少于20萬元。項目負責人負責對整個項目的組織與協同,并與各子課題負責人簽訂校內合作協議(雙方簽字、項目所屬單位蓋章)。協議內容應包括:子課題經費使用額度、使用范圍及其預算,承擔研究工作內容、知識產權歸屬等。

              第八條 科技處定期對橫向科技項目進行檢查或抽查,檢查(抽查)內容包括學校向委托單位了解項目執行情況,并由項目負責人匯報項目進展。項目負責人填寫《南京郵電大學橫向科技項目檢查表》,匯報項目進展和經費使用情況,大額橫向科技項目可采取答辯形式匯報。

              第九條  項目完成后須及時辦理結題手續,由簽約雙方按合同的規定組織驗收。驗收合格后,項目負責人將《南京郵電大學橫向科技項目結項報告》及有關的技術資料提交科技處存檔。

              第十條 橫向科技項目實行項目負責人制度,項目負責人全面負責所承擔的項目,包括制定計劃、人員分工、經費使用、經費預決算、結題驗收、資料整理歸檔、成果應用等。項目負責人應對所承擔項目經費的使用和管理負主要責任,自覺接受有關部門的監督和檢查。橫向科技項目若出現由于主客觀原因造成合同違約,項目負責人應承擔全部責任,后果嚴重的應承擔相應法律責任。

              第三章 經費管理

              第十一條 學校實行“統一領導、分級管理、責任到人”的橫向科研經費管理體制。

              (一)科技處負責橫向科研項目管理和合同管理,負責對橫向科研經費形成的知識產權等無形資產的管理,配合財務、審計部門做好橫向科研經費管理的有關工作。

              (二)財務處負責橫向科研經費的財務管理和會計核算,指導項目負責人依照相關財經法規以及項目合同約定、經費預算使用經費。

              (三)紀檢監察部門負責對科研經費管理規定執行情況監督檢查,對違規人員實施責任追究,對違規事項進行督促整改。

              (四)審計處負責對橫向科研經費管理和使用進行定期或不定期審計,加強對科研經費收支的審計監督。

              (五)項目所屬單位是科研活動的基層管理單位,對本單位橫向項目執行和科研經費使用承擔監管責任。

              (六)項目負責人負直接責任,負責依法、據實編制項目預算和決算,按照預算和合同要求使用經費,接受學校和上級相關部門的監督檢查。對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔經濟和法律責任。

              第十二條  橫向科研經費由研發費用、管理績效、協作費用組成。

              (一)研發費用是指在項目實施過程中發生的研發直接相關的費用。主要包括設備費、材料費、測試化驗加工及計算分析費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費,出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等。

              (二)管理績效費用是指在組織實施科研項目過程中發生的管理、績效及稅金等相關費用。主要包括學校為科研項目提供的現有儀器設備及房屋,水、電、氣、暖消耗等管理補償費支出、項目組管理費支出、稅金支出、績效支出等。包括:

              1、管理補償費:按照到賬經費的7%提取,其中學校和項目所屬單位的分配比例各為50%。項目經費中代購設備費、協作費用等非直接在我校使用的科研經費,不再提取管理補償費。

              2、項目組管理費支出:主要用于項目研究組織實施過程中必要的辦公費、成果鑒定、合作單位溝通協調等相關費用以及其他無法在研發費用中安排的科研工作相關的必要支出等。

              3、稅金:是指根據國家規定應繳納的相關稅費。

              4、績效支出:是指按照項目組的科研工作量和科研產出績效核算的人力成本費用。合同有約定績效比例的按合同執行;合同無約定的,績效支出原則上不超過合同金額(扣除協作經費和代購設備費)的30%計算??冃еС鰞H用于項目組成員發放,應根據科研工作實績,由項目負責人審核發放,項目負責人本人所發生的績效支出由項目負責人和一位課題組成員簽字、項目所屬單位負責人審批后發放。

              (三)協作費用:協作費用應在合同中明確約定,協作費用的轉撥以合同為依據按照學校相關管理辦法并經科技處和財務處共同審批。轉撥經費時,項目負責人提供協作合同,財務處按照協作項目合同約定的協作經費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。協作單位是公司、企業的,應提供營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、資質證書等相關資料;協作單位是學校、科研院所、社會團體等公益性組織的,應提供組織機構代碼證等相關資料。原合同中未明確協作經費的,經過委托方書面同意后,方可按照學校相關管理辦法執行。項目負責人對協作項目的真實性、相關性負責,對外撥協作經費的使用負監管責任。項目經費不得層層轉撥、變相轉撥,不得借科研協作之名,將科研經費挪作它用。

              第十三條 項目負責人根據項目委托合同及項目研發實際需要據實編制經費收支預算。經費收支預算原則上須經委托方確認、項目所屬單位審核后,報科技處和財務處審核備案。橫向科研項目經費預算一經確定,應嚴格按照預算開支經費,原則上一般不予調整;確有必要調整的,須提交預算調整申請表,原則上須經委托方確認、項目所屬單位審核后,經科技處和財務處審核備案后方可執行。

              第十四條 項目合同簽訂后,在收到委托單位的項目款后,項目負責人到科技處辦理立項手續;向財務處提交合同副本、橫向科技項目經費預算表和科研項目入賬通知單,辦理項目經費入賬手續。

              第十五條 橫向科研經費開支實行項目負責人負責制。所有項目經費開支均須經項目負責人審批簽字。項目負責人本人所發生的費用由項目負責人和一位課題組成員簽字、項目所屬單位負責人審批后辦理經費開支手續。項目負責人因故外出,可以書面授權合適人員負責項目負責人外出期間的經費使用審批。

              第十六條 按照科研合同約定的經費用途、范圍和開支標準,執行國家和學校相關管理辦法,按照預算合理規范使用科研經費。

              第十七條  在預算范圍內勞務費科目用于列支項目研究過程中支付給沒有工資性收入的在校學生和臨時聘用人員等項目組成員的勞務費用,以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。

              第十八條 項目負責人根據預算經費的安排,按照《南京郵電大學儀器設備采購管理辦法》,利用橫向科技項目經費購買科研所需要設備,購置設備納入我校設備管理范疇(與項目委托方另有合同約定的除外)。

              第十九條  橫向科技項目需要負擔的國家稅賦,從項目經費中支出。對于符合免稅條件的技術開發類橫向科技項目,由科技處根據項目負責人所提交的相關資料統一到江蘇省技術市場辦理認定手續,財務處根據認定材料到稅務機關辦理免稅手續,辦理免稅涉及的費用從項目經費中支出。項目組成員應交納的個人所得稅按照相關規定執行。

              第二十條 橫向項目結題結賬辦理及結余經費使用按照《南京郵電大學科研項目結題結賬及結余經費管理暫行辦法》執行。

              第四章 知識產權管理

              第二十一條 橫向科技項目取得的科技成果,其知識產權歸屬優先執行合同約定;項目合同沒有約定的,其知識產權的持有權、使用權和轉讓權屬于學校。

              第二十二條 教職工應依法依規保障學校的合法權益、保護學校的技術秘密,不得削弱、放棄學校應當所得權益,不得將職務科技成果擅自轉讓或者變相轉讓。未經學校允許,削弱、放棄學校權益,或泄露學校的技術秘密,或擅自轉讓、變相轉讓職務科技成果,學校將追究相關人員責任;造成不良影響或給學校造成經濟損失的,將依照相關規定追究。

              第五章 項目認定

              第二十三條 橫向科技項目認定是單項橫向科技項目到賬總經費(不含代購設備費和協作費用)達到一定數額后,該項目在校內學術評價上給予認定。自本辦法發文之日以后結題的橫向科技項目方可申請認定,且項目不能拆分認定,子課題不予認定。本認定不作為崗位聘用和職稱評審的依據。

              第二十四條 單項橫向科技項目到賬總經費3000萬元及以上可等同于一項國家級重大項目進行認定;單項橫向科技項目到賬總經費600萬元及以上可等同于一項國家級重點項目進行認定;單項橫向科技項目到賬總經費150萬元及以上可等同于一項國家級面上項目進行認定;單項橫向科技項目到賬總經費60萬元及以上可等同于一項省部級一般項目進行認定;單項橫向科技項目到賬總經費30萬元及以上可等同于一項市廳級一般項目進行認定。

              第二十五條  以上橫向科技項目的認定由項目負責人申請,科技處進行認定。橫向科技項目因代購設備增加、協作經費增加、經費退回等原因造成項目實際到賬經費減少的,科技處重新予以認定。

              第六章 附則

              第二十六條 本辦法自發文之日起施行,我校原有的橫向科技項目管理辦法及其他相關規定與本辦法不一致的,按照本辦法執行。

              本辦法與上級文件規定不符的,按上級文件規定執行。

              第二十七條 本辦法由科技處、財務處負責解釋。




              南京郵電大學社科處

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